印度尼西亚名义雇主：无需设立实体即可聘用当地员工

印度尼西亚的名义雇主可以为符合条件的当地职位提供无需设立实体的招聘途径。在发出录取通知前必须检查职位的合规性：印度尼西亚 2026 年的外包规则将外包工作限制在特定的支持性活动内。如果该职位符合条件，员工的工作城市将决定相关的最低工资标准，合同形式决定试用期是否有效，两者都会影响年度成本。您的公司将继续在约定的服务模式内管理业务目标、绩效和日常工作。

由 NNRoad 团队于 2026 年 8 月 17 日审核。

EOR 是您在印尼招聘的正确途径吗？

在发出录取通知之前，请确认公司需要无需设立实体的当地途径，并且该工作可以合法地纳入外包安排中。

2026 年第 7 号人力资源部部长条例将外包工作限制在支持性活动内，包括清洁、餐饮供应、安保、司机和员工运输、运营支持服务等。由于该规则是新颁布的，且“运营支持服务”这一表述范围较广， 请获取针对特定职位的评估，而不是假设每个专业职位都符合 EOR 条件.

这四种常见途径解决了不同的问题。下表是本页面上唯一的途径对比。

途径	适用场景	下一步行动
名义雇主	该员工将成为当地员工，您尚未在印尼设立雇佣实体，且该职位符合当前的外包规则。	继续阅读本页面的印尼 EOR 评估。
薪资外包	您的印尼实体已经是雇主，您需要的是薪资管理，而不是无需实体的雇佣结构。	印尼薪资外包
独立承包商	双方关系是真正的独立且基于项目的，而非雇佣关系。	印尼按需人才与承包商合规
当地实体	您预计在印尼开展更大规模或长期的业务，并希望通过自己的公司直接雇佣。	讨论印尼实体设立与招聘方案

EOR 服务处理的内容与您仍需管理的内容

NNRoad 的印尼 EOR 服务将当地雇佣行政管理与业务管理分开。

当地团队负责处理约定的雇佣文件、入职管理、薪资发放、法定行政事务以及雇佣周期支持。在约定的安排范围内，贵公司继续设定业务目标、绩效预期、汇报关系和日常工作内容。

您还需要提供决定当地设置的各项信息：

角色与职责、行业、工作城市、薪酬结构、拟定的合同期限、工作时间表、目标入职日期以及相关的公司政策。在印度尼西亚，这些不仅仅是行政细节；其中几项会改变下文所述的法律或薪资处理方式。

如果拟聘用的员工是外国籍，则必须在确定入职日期之前，单独评估雇佣和工作许可路径。请参阅印度尼西亚的外国籍雇佣以了解单独的 RPTKA 和移民决策路径。

请注意：

EOR 服务商必须是获得许可的印度尼西亚法人实体，且书面外包协议必须在签署后三个工作日内向当地劳工部门备案。NNRoad 应在确定入职日期之前，针对特定业务确认服务商、许可证、角色分类和备案流程。

在验证薪资前请设定工作城市：UMP/UMK 随地点而变化

印度尼西亚的最低工资设定低于国家水平，因此在批准薪资之前必须确定工作城市。

适用的底线是省级最低工资（upah minimum provinsi，UMP）或县/市最低工资（upah minimum kabupaten/kota，UMK）。国家框架依据 2025 年第 49 号政府条例制定，而省级和县级政府发布实际使用的当地决定。

在批准薪酬前请使用适用的当地工资底线

不同地点之间的差距足以改变一份录用通知。

对于 2026 年，DKI Jakarta 根据 2025 年第 1142 号州长决定，将其省级最低工资设定为每月 Rp5,729,876。Kota Bandung 的 2026 年最低工资由西爪哇省政府在官方万隆公告中设定为 Rp4,737,678 —— 比雅加达的数值低约 17%。

请注意：

这些数字仅为示例，不能替代对员工实际工作地点及任何适用的当地或行业规则的核查。法定最低工资通常适用于工龄不满一年的员工。对于工龄较长的员工，薪资应遵循雇主的工资结构和标准。一个城市的底线薪资不应自动套用到另一个城市。

将工作地点纳入成本和入职输入

录取通知书获批后，工作地点应保留在雇佣记录中。

如果员工随后搬到另一个城市，在将变更视为简单的地址更新之前，请核查工资底线及任何与地点相关的行政事务。这对于在全国范围内招聘但进行集中薪酬管理的分布式团队尤为重要。

定期还是永久？
在起草合同之前请选择 PKWT 或 PKWTT

雇佣形式必须在合同措辞之前确定，因为它决定了试用期是否有效，以及是否需要进行签字后的备案步骤。印度尼西亚将定期雇佣（perjanjian kerja waktu tertentu，PKWT）与无固定期限雇佣（perjanjian kerja waktu tidak tertentu，PKWTT）区分开来）。

定期合同期限与不得设置试用期的规则

根据 2021 年第 35 号政府条例，结合宪法法院第 168/PUU-XXI/2023 号裁决，定期合同的期限（包括延期）不得超过五年。PKWT 仅限于可以在指定期限内完成的工作，不能用于永久性工作。它不能包含试用期；如果加入了试用期，该条款无效，且雇佣期将继续计算。

这使得合同类型是录取阶段的决策，而非格式选择。在核实职位、预期期限和当地合同依据之前，不应发布会自动插入试用期条款或默认一年定期合同的全球模板。

签字后的合同登记

签署定期合同也会产生一个即时的行政步骤。条例规定，签字后有三个工作日的在线登记窗口；如果无法在线登记，则需在七个工作日内向当地劳工部门提交书面备案。雇主还必须预留法定 PKWT 补偿金预算：连续服务 12 个月后为一个月工资，或者在符合条件的较短或较长服务期满一个月后按比例支付金额。

印尼语及双语雇佣文件

雇佣文件需要正确的语言结构。 2019年第63号总统令要求在涉及印尼私营实体或印尼公民的协议中使用印尼语。若涉及外国当事人，协议还应使用该当事人的母语和/或英语作为等效版本或译本。如果版本之间存在差异，各方可以指定以哪种语言为准。

对于国际客户，这通常意味着当地的雇佣文件不能是仅含英语的全球合同。请准备好雇佣关系所需的印尼语版本，并在有用时提供双语版本，以便海外的人力资源和法律团队可以审阅相同的商业条款。

按全年预算，而非月薪预算

在月基本工资之上还有两项经常性成本：通过 BPJS 缴纳的法定社会保障缴款，以及 tunjang hari raya (THR)，即年度宗教节日津贴。因此，仅凭月薪数字并不能代表印尼的雇佣预算。

分层构建报价预算：总薪资和津贴；经常性的法定雇佣成本；THR；预期的浮动薪酬；报价的 EOR 费用；以及与计划合同和服务期限相匹配的离职假设。然后对影响数字的输入变量进行压力测试。不同的工作城市可能会改变工资底线，职业风险可能会改变部分 BPJS 成本，而更长的服务年限会增加未来的离职风险敞口。

雇主和员工的 BPJS 成本组成部分

BPJS 并非单一的固定雇主百分比。目前的 BPJS Ketenagakerjaan 指南涵盖了多个计划；工伤保险缴款根据职业风险在工资的 0.24% 到 1.74% 之间波动，而养老金缴款则使用受保工资上限。 BPJS Kesehatan 指南将私营部门员工的医疗保险缴款设定为适用工资的 5%——雇主承担 4%，员工承担 1%——受限于规定的工资底线和每月 1200 万印尼盾的上限。

对于 EOR 买方，在发出报价前应为职位和薪资定价，不要假设雇主成本随薪资线性增长。详细的缴款计算、工资发放截止日期和报告应参见印尼薪资服务页面.

THR 的资格、金额及七天支付期限

THR 是一个独立的年度现金流事件，而非酌情发放的奖金。 2026年劳工部 THR 通告涵盖入职满一个月的员工，入职满十二个月或以上的按一个月工资支付，不满十二个月的按比例计算。款项须在相关宗教节日前至少七天支付到位。

在录用阶段，请在第一年预算中将 THR（宗教节日津贴）单独列出一行，并注明员工可能的支付窗口。这样可以避免在入职后出现节假日期间的资金需求被视为计划外成本的情况。

所得税扣缴

在总薪资方案下，PPh 21 扣缴通常会影响税后实发工资，但在税收津贴或毛额转换安排下，它可能成为雇主的成本。根据 2023 年第 168 号财政部长条例，每月有效税率适用于 1 月至 11 月，随后在 12 月或员工最后一个纳税期进行年度汇算清缴。请使用薪资专用的建模进行净薪资估算，而不是使用固定假设。

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使用印尼劳动力成本计算器作为规划工具，然后在最终确定录用条件之前，确认员工的城市、合同设置和薪酬组成部分。

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在薪资发放开始前设定工作时间和休假规则

录用和入职设置需要一份时间表和休假基准，因为这些条款从第一天起就会影响考勤、加班和薪资输入。根据 2021 年第 35 号政府条例中的通用框架，六天工作制每天工作 7 小时，五天工作制每天工作 8 小时，两者每周总计 40 小时。特定行业和工作类型可能遵循不同的规则。

五天或六天工作制及加班限制

加班通常限制在每天 4 小时和每周 18 小时以内。在每周休息日和公共假期的加班不计入该每周限制，尽管加班费规则仍然适用。如果某个职位预计需要定期加班或非标准轮班，请在配置薪资前记录该模式。

这是您的运营控制与当地雇佣设置相结合的地方。您的经理决定团队何时需要覆盖；雇佣管理部门需要约定的时间表，以便加班、考勤和薪资输入能够根据正确的当地基准运行。

年假和生命周期输入

第 79 条 2023 年第 6 号法律规定，连续服务满 12 个月后，至少享有 12 个工作日的年假。请在入职时记录开始日期和休假资格，以免周年纪念日变成需要手动处理的合规事件。

如果您的公司提供更优厚的政策，请在员工入职前明确法定底线与公司政策如何协同运作。当工作城市、排班、薪酬或身份发生变化时，情况也是如此：请同时更新雇佣和工资单输入信息，而不是孤立地处理每项变更。

在做出录用决定前先进行离职建模

离职风险在录用时很大程度上就已经由工资、雇佣形式和预期服务期限决定了。因此，即使没有人预料到关系会很快结束，印尼的终止框架也应纳入预录用模型中。

通知与异议的时限

在无法避免终止的情况下，流程包括书面通知。 2021年第35号政府条例通常要求在终止前至少14个工作日发出通知，或在试用期内提前7个工作日。拒绝通知的员工在收到通知后有7个工作日的时间提出书面异议。根据宪法法院第168/PUU-XXI/2023号裁决，如果双方协商无法解决争议，只有在劳动关系争议解决机构做出具有约束力的裁决后，方可终止。

因此，决定结束该职位并不等同于立即生效的终止。在沟通生效日期之前，请在离职计划中为当地流程、文件准备和最终薪资审核预留时间。

遣散费与服务奖励风险

金额并非统一的倍数。法定最低遣散费基准从服务不满一年的一个月工资，到服务满八年及以上的九个月工资不等。另外的年度服务奖励标准从服务满3至不满6年的两个月开始，到服务满24年及以上的十个月。适用的终止理由可能会改变应付金额，其他权益也可能适用。

在录用预算中，请将离职成本建模为一个范围或案例审查，而不是固定的百分比。终止的法律依据、合同类型、工资组成部分、服务时长和其他权益都会影响最终结算。

为案例审查准备这八项输入内容

角色、职责和行业，因为当前的委外规则限制了可以使用 EOR 结构的业务范围。
工作城市和省份，因为适用的最低工资标准取决于具体地点。
无论该职位是定期的还是无期限的，以及预计的持续时间。
拟议的总薪资、津贴、奖金及其他薪酬组成部分。
五天或六天工作制、预期工时以及任何周期性的加班模式。
目标入职日期以及任何与入职相关的业务截止日期。
预期人员编制，以及您是否计划稍后成立自己的印度尼西亚实体。
候选人国籍；外国籍人士需要单独的就业和工作许可审核。

在发出录取通知前验证用工设置

在您承诺薪资、合同期限或入职日期之前，请与当地团队确认工作城市、用工形式、年度成本假设和预期生命周期。

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印度尼西亚 EOR 常见问题解答

对于首位员工，定期合同是更安全的选择吗？

不会自动转换。定期合同必须与可以在指定期限内合法完成的工作相匹配，且不能包含试用期。法定 PKWT 补偿金在合同结束时支付，提前终止合同也可能使终止方面临相当于剩余期限工资的补偿。请根据工作的性质和预期持续时间来选择合同，而不是出于对灵活性的普遍偏好。

EOR 费用是否涵盖此处描述的用工成本？

不包含。服务费是与薪资、法定缴款、THR（宗教节日津贴）和其他用工成本分开报价的。在比较供应商时，请确认哪些项目包含在报价费用中，哪些是代收代付的，因为同一个总额可能代表不同的含义。

可以在确认工作城市之前开始入职吗？

不应该。工作城市决定了适用的最低工资标准，进而决定了拟议薪资是否有效。基于假设地点开始准备文件，存在重新发布合同和修改录取通知的风险。

如果薪酬在雇佣期间发生变化怎么办？

重新运行当地成本和工资单输入。即使职位名称和合同保持不变，薪资变化也可能影响 BPJS 缴款金额、未来的 THR 计算和员工预扣税。

我们以后可以将员工转入我们自己的印度尼西亚实体吗？

可以，但请规划转换过程，而不是假设雇佣关系会自动转移。在员工转移之前，应协调好新的雇佣实体、雇佣文件、工资单设置和生效日期。

在印度尼西亚与 NNRoad 合作

NNRoad 团队自 2005 年起开始提供名义雇主（EOR）和工资单服务现在已在 80 多个国家提供 EOR 和薪资服务。当您考虑在印度尼西亚使用名义雇主（Employer of Record）时，团队会首先评估该职位和业务结构是否符合当前的委外规则。对于符合条件的合作，当地团队将负责处理约定的雇佣文件、入职、薪资和法定行政事务，而您则在约定的模式内保留日常业务管理权。

本页面描述的是我们在发出报价前进行的审查：工作城市及适用的最低工资标准、合同形式、包括 BPJS 和 THR 在内的年度成本、工作时间假设以及离职风险。在对比任何供应商时，请要求其针对您的实际职位展示相同的审查结果，而不仅仅是表面的月薪率。