Leitfaden · Indonesien
EOR vs. PEO vs. GEO in Indonesien: So stellen Sie Mitarbeiter ein, ohne eine lokale Einheit zu haben
Ein ausländisches Unternehmen ohne indonesische Einheit kann indonesisches Personal über einen Employer of Record (EOR) einstellen: ein indonesisches Unternehmen, das die Person beschäftigt, die Lohnabrechnung durchführt, BPJS registriert und Steuern einbehält, während Sie die Arbeit anleiten. „PEO“ und „GEO“ sind andere Bezeichnungen für ähnliche Dienstleistungen. Seit dem 30. April 2026 ist diese Vereinbarung auf Rollen beschränkt, die den indonesischen Outsourcing-Regeln entsprechen, daher ist die Bezeichnung weniger wichtig als die Frage, wer der rechtliche Arbeitgeber ist und ob die Rolle qualifiziert ist.
Fünf Wege, um Personen in Indonesien zu beschäftigen
| Weg | Wer beschäftigt | Gut geeignet für | Achtung bei |
|---|---|---|---|
| Ihre eigene PT PMA | Ihre indonesische Tochtergesellschaft | Ein wachsendes Team, lokaler Vertrieb, Importe, lizenzierte Aktivitäten | Eingezahltes Kapital ab Rp2,5 Milliarden, Investitionsplan über Rp10 Milliarden, Monate bis zur Gründung, laufende Meldungen |
| Repräsentanzbüro (KPPA) | Das Repräsentanzbüro | Verbindung, Werbung und Marktforschung | Darf nicht verkaufen, Verkaufsverträge unterzeichnen oder Rechnungen stellen; ausländisches Personal benötigt Arbeitsgenehmigungen |
| Employer of Record | Das indonesische Unternehmen des Anbieters | Erste Einstellungen in unterstützenden Rollen, ohne eigene Einheit | Die Rolle muss den Outsourcing-Regeln entsprechen; die steuerliche Präsenz hängt weiterhin davon ab, was das Personal tut |
| Lohnabrechnungs-Outsourcing | Ihr eigenes indonesisches Unternehmen | Unternehmen, die bereits Mitarbeiter beschäftigen und die Lohnabrechnung delegieren möchten | Sie bleiben der Arbeitgeber und tragen die Verpflichtungen |
| Unabhängiger Auftragnehmer | Niemand: ein Business-to-Business-Vertrag | Ein definiertes Projekt durch einen wirklich unabhängigen Fachmann | Kann als Beschäftigungsverhältnis umgestuft werden, wenn Sie die Arbeit wie bei einem Angestellten anleiten |
Warum EOR, PEO und GEO verwechselt werden
Employer of Record (EOR) bezeichnet einen Anbieter, der der rechtliche Arbeitgeber Ihres Personals in einem anderen Land ist. Professional Employer Organization (PEO) stammt aus den USA, wo es die Co-Employment beschreibt: Der Kunde bleibt Arbeitgeber und der PEO übernimmt HR- und Lohnabrechnungsaufgaben. In Indonesien gibt es kein Co-Employment-Modell, daher bieten Anbieter, die sich in Indonesien als PEO bezeichnen, in der Regel eine EOR-ähnliche Dienstleistung an. Global employment organization (GEO) ist ein älterer Name für die gleiche Art von Anbieter.
Das indonesische Recht verwendet keinen dieser Begriffe. Es kennt den Arbeitgeber, den Arbeitsvertrag (PKWT oder PKWTT) und Outsourcing („alih daya„). Fragen Sie also, egal wie sich ein Anbieter nennt, drei Fragen:
- Welches indonesische Unternehmen unterzeichnet den Arbeitsvertrag?
- Welches Unternehmen registriert den Mitarbeiter bei der BPJS und behält PPh 21 ein?
- Wie wird die Vereinbarung unter den Outsourcing-Regeln erfasst und wer prüft, ob die Rolle qualifiziert ist?
Ist ein Employer of Record in Indonesien im Jahr 2026 legal?
Ja, innerhalb gewisser Grenzen. Da es kein EOR-spezifisches Gesetz gibt, analysieren indonesische Praktiker EOR als Outsourcing. Minister of Manpower Regulation No. 7 of 2026, das seit dem 30. April 2026 in Kraft ist, erlaubt Outsourcing nur in sechs unterstützenden Aktivitäten: Reinigung; Lebensmittel und Getränke; Sicherheit; Fahrer und Personentransport; betriebliche Unterstützungsdienste; und Unterstützungsarbeiten im Bergbau, Öl, Gas und Elektrizität.
| Was die Verordnung verlangt | Was es für Sie bedeutet |
|---|---|
| Der Outsourcing-Vertrag legt die Arbeit, die Laufzeit, den Standort, die Anzahl der Mitarbeiter und deren Rechte fest | Ihr Dienstleistungsvertrag und der Arbeitsvertrag müssen der tatsächlichen Rolle entsprechen |
| Das Outsourcing-Unternehmen reicht die Vereinbarung innerhalb von 3 Werktagen nach der Unterzeichnung zur Registrierung beim örtlichen Arbeitsamt ein | Verlangen Sie einen Nachweis, dass sie eingereicht und registriert wurde |
| Der Arbeitnehmerschutz liegt in der Verantwortung des Outsourcing-Unternehmens, und das Unternehmen, das die Arbeit erhält, muss sicherstellen, dass diese Anforderungen erfüllt werden | Wählen Sie einen Anbieter, der Löhne, BPJS und THR korrekt zahlt; dies wirkt sich auf Sie aus |
| Bestehende Vereinbarungen bleiben bis zu ihrem Ablauf gültig; die Arten der Outsourcing-Arbeiten müssen bis zum 30. April 2028 den Vorschriften entsprechen | Neue Vereinbarungen sollten von Beginn an der aktuellen Liste folgen |
„Betriebliche Unterstützungsdienste“ ist die Kategorie, auf die sich die meisten Bürorollen stützen würden, und sie ist nicht definiert. Erwarten Sie eine Prüfung Rolle für Rolle statt einer pauschalen Zustimmung. Am 6. Oktober 2026 verabschiedete das Parlament ein neues Arbeitnehmerschutzgesetz; gemeldete Entwürfe schränken das Outsourcing auf fünf Kategorien ein und streichen die Kategorie der betrieblichen Unterstützungsdienste. Stand 18. Oktober 2026 war es noch nicht veröffentlicht, und eine Übergangsfrist wird erwartet. Behalten Sie dies im Auge, bevor Sie ein großes Team über einen EOR planen.
Wann ein EOR passt und wann nicht
Ein EOR passt, wenn
- Sie benötigen bald einen oder mehrere indonesische Mitarbeiter
- Die Rolle ist eine unterstützende Funktion, die rechtmäßig ausgelagert werden kann
- Sie möchten den Markt testen, bevor Sie Kapital binden
- Sie möchten einen Vertrag und eine Rechnung für Gehaltsabrechnung, BPJS und Steuern
Betrachten Sie andere Wege, wenn
- Die Rolle Ihr Kerngeschäft führt oder Verträge für Sie unterzeichnet
- Sie werden indonesische Kunden in Rechnung stellen oder Waren importieren
- Sie erwarten langfristig ein größeres Team
- Die Person ist ein ausländischer Staatsangehöriger
Sechs Risiken, die es zu managen gilt, egal welchen Weg Sie wählen
| Risiko | Wie man es managt |
|---|---|
| Die Rolle entspricht nicht den Outsourcing-Regeln | Holen Sie sich vor dem Angebot eine schriftliche Rollenprüfung |
| Falsche Einstufung eines Mitarbeiters als Auftragnehmer | Nutzen Sie einen Auftragnehmer nur für wirklich unabhängige, projektbasierte Arbeit |
| Falscher Vertragstyp | Verwenden Sie ein PKWT nur für vorübergehende Arbeit, registrieren Sie es innerhalb von 3 Werktagen und fügen Sie niemals eine Probezeit hinzu |
| Bezahlung unter dem lokalen Mindestlohn | Prüfen Sie den UMP oder UMK für den tatsächlichen Arbeitsort, auch für Remote-Mitarbeiter |
| Steuerliche Präsenz für Ihr Unternehmen | Lassen Sie lokales Personal nicht gewohnheitsmäßig für Sie verhandeln oder Verträge abschließen; holen Sie Steuerberatung ein |
| Ein unordentlicher Ausstieg | Vereinbaren Sie im Voraus, wie Kündigungsfrist, Abfindung und ein späterer Transfer in Ihre eigene PT PMA funktionieren werden |
Gründung Ihrer eigenen PT PMA
Eine PT PMA ist eine Gesellschaft mit beschränkter Haftung mit ausländischer Beteiligung. Gemäß BKPM-Verordnung 5/2025 beträgt das eingezahlte Mindestkapital Rp2,5 Milliarden, und die geplante Investition muss Rp10 Milliarden pro Geschäftslinie (KBLI) und Standort übersteigen, sofern keine spezifische Regel gilt. Die Grenzen für ausländisches Eigentum hängen von der Geschäftslinie ab. Die Gründung umfasst die Gründungsurkunde, die Genehmigung des Justizministeriums, eine Geschäftsidentifikationsnummer (NIB) über das OSS-System, die steuerliche Registrierung, ein Bankkonto und für bestimmte Aktivitäten weitere Lizenzen.
Viele Unternehmen beginnen mit einem Employer of Record für ihre ersten Einstellungen und wechseln das Team zu ihrer eigenen PT PMA, sobald das Geschäftsmodell erwiesen ist. Der Wechsel eines Mitarbeiters erfordert dessen schriftliche Zustimmung und eine klare Positionierung zu anerkannten Leistungen und Ansprüchen.
Fragen zur Einstellung ohne eigene Rechtspersönlichkeit
Ist ein Employer of Record dasselbe wie ein PEO in Indonesien?
Nicht formell. Ein PEO im US-Sinne teilt sich die Arbeitgeberpflichten mit dem Kunden. Indonesien hat kein Co-Employment-Modell, daher agiert ein Anbieter, der in Indonesien einen „PEO“ anbietet, in der Regel als rechtlicher Arbeitgeber, ähnlich wie ein EOR. Fragen Sie nach, welches Unternehmen den Arbeitsvertrag unterzeichnet.
Was ist eine Global Employment Organization?
Ein GEO ist ein älterer Begriff für einen Anbieter, der Mitarbeiter im Auftrag eines Kunden in anderen Ländern beschäftigt, was heute meist als Employer of Record bezeichnet wird.
Kann ein ausländisches Unternehmen in Indonesien ohne eine PT PMA einstellen?
Ja, entweder über einen Employer of Record für Rollen, die den Outsourcing-Regeln entsprechen, oder über echte unabhängige Auftragnehmer. Eine Repräsentanz kann ebenfalls lokales Personal einstellen, jedoch nur für nicht-kommerzielle Aktivitäten.
Kann ein Ausländer 100 % an einem Unternehmen in Indonesien besitzen?
In vielen Geschäftsbereichen, ja. Die Positive Investment List hat die meisten Sektoren für volles ausländisches Eigentum geöffnet, aber einige bleiben eingeschränkt oder reserviert. Überprüfen Sie den KBLI-Code für Ihre Tätigkeit.
Wann sollte ich von einem EOR zu meiner eigenen Rechtspersönlichkeit wechseln?
Wenn Sie beginnen, indonesische Kunden in Rechnung zu stellen, zu importieren, eine lizenzierte Tätigkeit benötigen oder das Team so groß wird, dass sich das Kapital und die Anmeldekosten einer PT PMA rechtfertigen. Die Outsourcing-Grenzen von 2026 könnten diesen Zeitpunkt für Kernrollen vorverlegen.
Nicht sicher, welcher Weg für Ihre Einstellung passt?
Erzählen Sie uns etwas über die Rolle und die Arbeitsstadt. Wir werden sie anhand der Outsourcing-Regeln von 2026 prüfen und Ihnen sagen, ob ein Employer of Record, Ihre eigene Einheit oder ein anderer Weg besser geeignet ist.