Guide · Indonésie
EOR vs PEO vs GEO en Indonésie : comment embaucher sans entité locale
Une entreprise étrangère sans entité indonésienne peut embaucher du personnel indonésien via un employeur de référence (EOR) : une entreprise indonésienne qui emploie la personne, gère la paie, enregistre la BPJS et prélève les impôts, tandis que vous dirigez le travail. « PEO » et « GEO » sont d’autres noms utilisés pour des services similaires. Depuis le 30 avril 2026, cet arrangement est limité aux rôles qui respectent les règles d’externalisation de l’Indonésie, ainsi le label importe moins que l’identité de l’employeur légal et la qualification du rôle.
Cinq façons d'employer des personnes en Indonésie
| Voie | Qui emploie | Idéal pour | Attention à |
|---|---|---|---|
| Votre propre PT PMA | Votre filiale indonésienne | Une équipe en croissance, ventes locales, importations, activités sous licence | Capital versé à partir de 2,5 milliards Rp, plan d’investissement supérieur à 10 milliards Rp, mois pour l’installation, déclarations continues |
| Bureau de représentation (KPPA) | Le bureau de représentation | Liaison, promotion et étude de marché | Ne peut pas vendre, signer des contrats de vente ou facturer ; le personnel étranger a besoin de permis de travail |
| Employeur de référence | L’entreprise indonésienne du prestataire | Premiers embauches dans des rôles de soutien, sans entité | Le rôle doit respecter les règles d’externalisation ; la présence fiscale dépend toujours de ce que fait le personnel |
| Externalisation de la paie | Votre propre entreprise indonésienne | Entreprises qui emploient déjà et souhaitent déléguer la paie | Vous restez l’employeur et assumez les obligations |
| Prestataire indépendant | Personne : un contrat de business-to-business | Un projet défini par un professionnel véritablement indépendant | Peut être reclassé en emploi si vous dirigez le travail comme un employé |
Pourquoi l'EOR, le PEO et le GEO sont confondus
Employeur de référence (EOR) signifie un prestataire qui est l’employeur légal de votre personnel dans un autre pays. Organisation d’employeur professionnel (PEO) provient des États-Unis, où il décrit le co-emploi : le client reste l’employeur et le PEO partage les fonctions de RH et de paie. En Indonésie, il n’existe pas de modèle de co-emploi, donc les prestataires qui se qualifient de PEO en Indonésie proposent généralement un service de type EOR. Organisation d’emploi mondiale (GEO) est un ancien nom pour le même type de prestataire.
La loi indonésienne n’utilise aucun de ces termes. Elle connaît l’employeur, le contrat de travail (PKWT ou PKWTT) et l’externalisation (alih daya). Ainsi, peu importe le nom qu’un prestataire se donne, posez trois questions :
- Quelle entreprise indonésienne signe le contrat de travail ?
- Quelle entreprise enregistre l'employé auprès de la BPJS et retient le PPh 21 ?
- Comment l'arrangement est-il enregistré selon les règles d'externalisation, et qui examine si le rôle est éligible ?
Un employeur de référence (EOR) est-il légal en Indonésie en 2026 ?
Oui, dans certaines limites. Comme il n’existe pas de loi spécifique à l’EOR, les praticiens indonésiens analysent l’EOR comme de l’externalisation. Règlement du ministre de la Main-d’œuvre n° 7 de 2026, en vigueur depuis le 30 avril 2026, n’autorise le travail externalisé que dans six activités de soutien : le nettoyage ; la restauration ; la sécurité ; les chauffeurs et le transport de travailleurs ; les services de soutien opérationnel ; et les travaux de soutien dans l’exploitation minière, le pétrole, le gaz et l’électricité.
| Ce que la réglementation exige | Ce que cela signifie pour vous |
|---|---|
| Le contrat d’externalisation définit le travail, la durée, le lieu, le nombre de travailleurs et leurs droits | Votre contrat de service et le contrat de travail doivent correspondre au rôle réel |
| La société d’externalisation dépose l’accord pour enregistrement auprès du bureau local de la main-d’œuvre dans les 3 jours ouvrables suivant la signature | Demandez une preuve qu’il a été déposé et enregistré |
| La protection des travailleurs est la responsabilité de la société d’externalisation, et l’entreprise qui reçoit le travail doit s’assurer qu’elle est respectée | Choisissez un prestataire qui paie correctement les salaires, la BPJS et le THR ; cela se reflète sur vous |
| Les accords existants restent valables jusqu’à leur expiration ; les types de travail externalisé doivent être conformes d’ici le 30 avril 2028 | Les nouveaux arrangements devraient suivre la liste actuelle dès le départ |
« Services de soutien opérationnel » est la catégorie sur laquelle reposeraient la plupart des rôles de bureau, et elle n’est pas définie. Attendez-vous à un examen rôle par rôle plutôt qu’à un accord global. Le 6 octobre 2026, le Parlement a adopté une nouvelle loi sur la protection de la main-d’œuvre ; les projets de loi rapportés limitent l’externalisation à cinq catégories et suppriment la catégorie de soutien opérationnel. Au 18 octobre 2026, elle n’avait pas été publiée, et une période de transition est attendue. Gardez un œil dessus avant de planifier une grande équipe via un EOR.
Quand un EOR convient, et quand il ne convient pas
Un EOR convient quand
- Vous avez besoin rapidement d'un ou de quelques employés indonésiens
- Le rôle est une fonction de support qui peut être légalement externalisée
- Vous souhaitez tester le marché avant d'engager des capitaux
- Vous voulez un seul contrat et une seule facture pour la paie, le BPJS et les taxes
Considérez d'autres options quand
- Le rôle gère votre activité principale ou signe des contrats pour vous
- Vous facturerez des clients indonésiens ou importerez des marchandises
- Vous prévoyez une équipe plus importante à long terme
- La personne est de nationalité étrangère
Six risques à gérer, quelle que soit l'option choisie
| Risque | Comment le gérer |
|---|---|
| Le rôle ne respecte pas les règles d’externalisation | Obtenez une révision écrite du rôle avant l’offre |
| Qualification erronée d’un employé en tant que prestataire | Utilisez un prestataire uniquement pour des travaux réellement indépendants et basés sur des projets |
| Mauvais type de contrat | Utilisez un PKWT uniquement pour des travaux temporaires, enregistrez-le dans les 3 jours ouvrables et n’y ajoutez jamais de période d’essai |
| Salaire inférieur au salaire minimum local | Vérifiez l’UMP ou l’UMK pour le lieu de travail réel, y compris pour le personnel à distance |
| Présence fiscale pour votre entreprise | Ne laissez pas le personnel local négocier ou conclure des contrats de manière habituelle pour vous ; demandez conseil en fiscalité |
| Une sortie désordonnée | Convenez à l’avance du fonctionnement du préavis, des indemnités de licenciement et d’un transfert ultérieur vers votre propre PT PMA |
Création de votre propre PT PMA
Une PT PMA est une société à responsabilité limitée avec des actionnaires étrangers. Selon la réglementation BKPM 5/2025, le capital minimum libéré est de 2,5 milliards Rp, et l’investissement prévu doit dépasser 10 milliards Rp par ligne d’activité (KBLI) et par emplacement, sauf si une règle spécifique s’applique. Les limites de propriété étrangère dépendent de la ligne d’activité. La création implique l’acte de constitution, l’approbation du ministère de la Justice, un numéro d’identification d’entreprise (NIB) via le système OSS, l’enregistrement fiscal, un compte bancaire et, pour certaines activités, des licences supplémentaires.
De nombreuses entreprises commencent par un employeur de référence (EOR) pour leurs premières embauches et transfèrent l’équipe vers leur propre PT PMA une fois que le modèle économique est prouvé. Le transfert d’un employé nécessite son accord écrit et une position claire sur les services reconnus et les droits acquis.
Questions sur l'embauche sans entité
Un employeur de référence est-il la même chose qu'un PEO en Indonésie ?
Pas formellement. Un PEO, au sens américain, partage les obligations de l’employeur avec le client. L’Indonésie ne possède pas de modèle de co-emploi, donc un prestataire proposant un « PEO » en Indonésie agit généralement comme l’employeur légal, comme un EOR. Demandez quelle entreprise signe le contrat de travail.
Qu'est-ce qu'une organisation d'emploi mondiale (GEO) ?
Un GEO est l’ancien nom d’un prestataire qui emploie du personnel dans d’autres pays pour le compte d’un client, ce qui est aujourd’hui généralement appelé un employer of record (EOR).
Une entreprise étrangère peut-elle embaucher en Indonésie sans PT PMA ?
Oui, par l’intermédiaire d’un employer of record pour les postes qui respectent les règles d’externalisation, ou par l’intermédiaire de véritables prestataires indépendants. Un bureau de représentation peut également employer du personnel local, mais uniquement pour des activités non commerciales.
Un étranger peut-il posséder 100 % d'une entreprise en Indonésie ?
Dans de nombreux secteurs d’activité, oui. La Liste Positive des Investissements a ouvert la plupart des secteurs à une propriété étrangère totale, mais certains restent restreints ou réservés. Vérifiez le code KBLI pour votre activité.
Quand dois-je passer d'un EOR à ma propre entité ?
Lorsque vous commencez à facturer des clients indonésiens, à importer, que vous avez besoin d’une activité sous licence, ou que l’équipe grandit au point où les coûts de capital et de dépôt d’une PT PMA sont justifiés. Les limites d’externalisation de 2026 pourraient anticiper ce moment pour les rôles clés.
Vous n'êtes pas sûr de la voie qui convient à votre recrutement ?
Parlez-nous du poste et de la ville de travail. Nous l’examinerons au regard des règles d’externalisation de 2026 et vous dirons si un employer of record, votre propre entité ou une autre voie est plus adaptée.