Guía · Indonesia
EOR vs PEO vs GEO en Indonesia: Cómo contratar sin una entidad local
Una empresa extranjera sin una entidad indonesia puede contratar personal indonesio a través de un employer of record (EOR): una empresa indonesia que emplea a la persona, gestiona la nómina, registra el BPJS y retiene impuestos, mientras usted dirige el trabajo. “PEO” y “GEO” son otros nombres utilizados para servicios similares. Desde el 30 de abril de 2026, este acuerdo se limita a los roles que se ajusten a las normas de outsourcing de Indonesia, por lo que la etiqueta importa menos que quién es el empleador legal y si el puesto califica.
Cinco formas de emplear personas en Indonesia
| Ruta | Quién emplea | Ideal para | Tenga cuidado con |
|---|---|---|---|
| Su propia PT PMA | Su subsidiaria indonesia | Un equipo en crecimiento, ventas locales, importaciones, actividades con licencia | Capital pagado desde Rp2.500 millones, plan de inversión superior a Rp10.000 millones, meses para la constitución, presentaciones periódicas |
| Oficina de representación (KPPA) | La oficina de representación | Enlace, promoción e investigación de mercado | No puede vender, firmar contratos de venta ni facturar; el personal extranjero necesita permisos de trabajo |
| Employer of record | La empresa indonesia del proveedor | Primeras contrataciones en funciones de apoyo, sin una entidad | El puesto debe ajustarse a las normas de outsourcing; la presencia fiscal sigue dependiendo de lo que haga el personal |
| Outsourcing de nómina | Su propia empresa indonesia | Empresas que ya emplean personal y quieren que se gestione la nómina | Usted sigue siendo el empleador y asume las obligaciones |
| Contratista independiente | Nadie: un contrato de empresa a empresa (B2B) | Un proyecto definido por un profesional genuinamente independiente | Puede reclasificarse como empleo si usted dirige el trabajo como si fuera un empleado |
Por qué se confunden EOR, PEO y GEO
Employer of record (EOR) significa un proveedor que es el empleador legal de su personal en otro país. Organización de empleadores profesionales (PEO) proviene de EE. UU., donde describe el co-empleo: el cliente sigue siendo el empleador y el PEO comparte las funciones de RR. HH. y nómina. En Indonesia no existe el modelo de co-empleo, por lo que los proveedores que se autodenominan PEO en Indonesia suelen ofrecer un servicio de tipo EOR. Organización de empleo global (GEO) es un nombre antiguo para el mismo tipo de proveedor.
La legislación indonesia no utiliza ninguno de estos términos. Conoce al empleador, el contrato de trabajo (PKWT o PKWTT) y la subcontratación (alih daya). Así que, independientemente de cómo se llame un proveedor, haga tres preguntas:
- ¿Qué empresa indonesia firma el contrato de trabajo?
- ¿Qué empresa registra al empleado en el BPJS y retiene el PPh 21?
- ¿Cómo se registra el acuerdo bajo las normas de subcontratación y quién revisa si el puesto califica?
¿Es legal un empleador de registro (EOR) en Indonesia en 2026?
Sí, con límites. Debido a que no existe una ley específica para el EOR, los profesionales indonesios analizan el EOR como subcontratación. Reglamento del Ministro de Mano de Obra N.º 7 de 2026, en vigor desde el 30 de abril de 2026, permite el trabajo subcontratado solo en seis actividades de apoyo: limpieza; alimentos y bebidas; seguridad; conductores y transporte de trabajadores; servicios de apoyo operativo; y trabajos de apoyo en minería, petróleo, gas y electricidad.
| Lo que exige la regulación | Lo que significa para usted |
|---|---|
| El acuerdo de subcontratación establece el trabajo, el plazo, la ubicación, el número de trabajadores y sus derechos | Su contrato de servicios y el contrato de trabajo deben coincidir con el puesto real |
| La empresa de subcontratación presenta el acuerdo para su registro ante la oficina local de mano de obra dentro de los 3 días hábiles posteriores a la firma | Solicite pruebas de que fue presentado y registrado |
| Las protecciones de los trabajadores son responsabilidad de la empresa de subcontratación, y la empresa que recibe el trabajo debe asegurarse de que se cumplan | Elija un proveedor que pague correctamente los salarios, el BPJS y el THR; esto le afecta a usted |
| Los acuerdos existentes siguen siendo válidos hasta su vencimiento; los tipos de trabajo subcontratado deben cumplir para el 30 de abril de 2028 | Los nuevos acuerdos deben seguir la lista actual desde el principio |
“Servicios de apoyo operativo” es la categoría en la que se basarían la mayoría de los puestos de oficina, y no está definida. Espere una revisión puesto por puesto en lugar de un “sí” generalizado. El 6 de octubre de 2026 el Parlamento aprobó una nueva Ley de Protección de la Mano de Obra; los borradores reportados reducen la subcontratación a cinco categorías y eliminan la categoría de apoyo operativo. Al 18 de octubre de 2026 no se había publicado, y se espera un periodo de transición. Manténgalo vigilado antes de planificar un equipo grande a través de un EOR.
Cuándo encaja un EOR y cuándo no
Un EOR encaja cuando
- Necesitas uno o varios empleados indonesios pronto
- El puesto es una función de apoyo que puede subcontratarse legalmente
- Quieres probar el mercado antes de comprometer capital
- Quieres un solo contrato y una sola factura para nómina, BPJS e impuestos
Considera otras opciones cuando
- El puesto gestiona tu actividad principal o firma contratos por ti
- Facturarás a clientes indonesios o importarás mercancías
- Preves un equipo más grande a largo plazo
- La persona es un ciudadano extranjero
Seis riesgos que gestionar, elijas la opción que elijas
| Riesgo | Cómo gestionarlo |
|---|---|
| El puesto no se ajusta a las normas de subcontratación | Obtén una revisión por escrito del puesto antes de la oferta |
| Clasificar erróneamente a un empleado como contratista | Utiliza un contratista solo para trabajos genuinamente independientes y basados en proyectos |
| Tipo de contrato incorrecto | Utiliza un PKWT solo para trabajos temporales, regístralo en un plazo de 3 días hábiles y nunca le añadas un periodo de prueba |
| Pagar por debajo del salario mínimo local | Consulta el UMP o UMK para la ubicación real de trabajo, incluso para el personal remoto |
| Presencia fiscal para su empresa | No permitas que el personal local negocie o concluya contratos habitualmente por ti; busca asesoramiento fiscal |
| Una salida desordenada | Acuerda de antemano cómo funcionarán el preaviso, la indemnización por despido y una posterior transferencia a tu propia PT PMA |
Creación de tu propia PT PMA
Una PT PMA es una sociedad de responsabilidad limitada con participación extranjera. Según el Reglamento BKPM 5/2025, el capital mínimo desembolsado es de Rp2.500 millones, y la inversión prevista debe superar los Rp10.000 millones por línea de negocio (KBLI) y ubicación, a menos que se aplique una norma específica. Los límites de propiedad extranjera dependen de la línea de negocio. La creación implica la escritura de constitución, la aprobación del Ministerio de Derecho, un número de identificación comercial (NIB) a través del sistema OSS, el registro fiscal, una cuenta bancaria y, para algunas actividades, licencias adicionales.
Muchas empresas comienzan con un employer of record para sus primeras contrataciones y trasladan al equipo a su propia PT PMA una vez que el modelo de negocio se ha demostrado. Trasladar a un empleado requiere su consentimiento por escrito y una posición clara sobre los servicios y derechos reconocidos.
Preguntas sobre la contratación sin una entidad
¿Es un employer of record lo mismo que un PEO en Indonesia?
No formalmente. Un PEO, en el sentido estadounidense, comparte las obligaciones del empleador con el cliente. Indonesia no tiene un modelo de co-empleo, por lo que un proveedor que ofrece un “PEO” en Indonesia suele actuar como el empleador legal, como un EOR. Pregunte qué empresa firma el contrato de trabajo.
¿Qué es una organización de empleo global?
Un GEO es un nombre antiguo para un proveedor que emplea personal en otros países en nombre de un cliente, lo que hoy en día suele denominarse employer of record.
¿Puede una empresa extranjera contratar en Indonesia sin una PT PMA?
Sí, a través de un employer of record para los puestos que se ajusten a las normas de outsourcing, o a través de contratistas independientes reales. Una oficina de representación también puede emplear personal local, pero solo para actividades no comerciales.
¿Puede un extranjero poseer el 100% de una empresa en Indonesia?
En muchas líneas de negocio, sí. La Lista de Inversión Positiva abrió la mayoría de los sectores a la propiedad extranjera total, pero algunos siguen estando restringidos o reservados. Consulte el código KBLI para su actividad.
¿Cuándo debería pasar de un EOR a mi propia entidad?
Cuando comience a facturar a clientes indonesios, importar, necesite una actividad con licencia, o cuando el equipo crezca hasta el punto en que los costes de capital y de registro de una PT PMA estén justificados. Los límites de outsourcing de 2026 pueden adelantar ese punto para puestos clave.
¿No está seguro de qué ruta se adapta a su contratación?
Cuéntenos el puesto y la ciudad de trabajo. Lo revisaremos frente a las normas de outsourcing de 2026 y le diremos si un employer of record, su propia entidad u otra ruta se adapta mejor.