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EOR vs PEO vs GEO in Indonesia: come assumere senza un'entità locale
Un’azienda straniera senza un’entità indonesiana può assumere personale indonesiano tramite un employer of record (EOR): un’azienda indonesiana che assume la persona, gestisce l’elaborazione delle buste paga, registra il BPJS e trattiene le tasse, mentre voi diregete il lavoro. “PEO” e “GEO” sono altri nomi utilizzati per servizi simili. Dal 30 aprile 2026, l’accordo è limitato ai ruoli che rientrano nelle regole sull’outsourcing dell’Indonesia, quindi l’etichetta conta meno di chi sia il datore di lavoro legale e se il ruolo sia idoneo.
Cinque modi per assumere persone in Indonesia
| Percorso | Chi assume | Ideale per | Attenzione a |
|---|---|---|---|
| La propria PT PMA | La propria filiale indonesiana | Un team in crescita, vendite locali, importazioni, attività con licenza | Capitale versato da 2,5 miliardi di Rp, piano di investimento superiore a 10 miliardi di Rp, mesi per la costituzione, adempimenti continui |
| Ufficio di rappresentanza (KPPA) | L’ufficio di rappresentanza | Collegamento, promozione e ricerca di mercato | Non può vendere, firmare contratti di vendita o fatturare; il personale straniero necessita di permessi di lavoro |
| Employer of record | L’azienda indonesiana del fornitore | Prime assunzioni in ruoli di supporto, senza un’entità | Il ruolo deve rientrare nelle regole sull’outsourcing; la presenza fiscale dipende comunque da ciò che fa il personale |
| Outsourcing delle buste paga | La propria azienda indonesiana | Aziende che già assumono e desiderano la gestione delle buste paga | Rimarrete voi il datore di lavoro e vi assumerete gli obblighi |
| Contrattista indipendente | Nessuno: un contratto business-to-business | Un progetto definito da un professionista genuinamente indipendente | Può essere riclassificato come lavoro subordinato se si dirige il lavoro come un dipendente |
Perché EOR, PEO e GEO vengono confusi
Employer of record (EOR) significa un fornitore che è il datore di lavoro legale del vostro personale in un altro paese. Professional employer organization (PEO) viene dagli Stati Uniti, dove descrive il co-employment: il cliente rimane il datore di lavoro e il PEO condivide le mansioni di gestione delle risorse umane e del payroll. In Indonesia non esiste un modello di co-employment, quindi i fornitori che si definiscono PEO in Indonesia offrono solitamente un servizio di tipo EOR. Global employment organization (GEO) è un nome datato per lo stesso tipo di fornitore.
La legge indonesiana non utilizza nessuno di questi termini. Conosce il datore di lavoro, il contratto di lavoro (PKWT o PKWTT) e l’esternalizzazione (“alih daya“). Pertanto, qualunque sia il nome che un fornitore usa per se stesso, poni tre domande:
- Quale azienda indonesiana firma il contratto di lavoro?
- Quale azienda registra il dipendente presso il BPJS e trattiene l'imposta PPh 21?
- In che modo l'accordo viene registrato secondo le regole sull'esternalizzazione e chi verifica se il ruolo è idoneo?
Un employer of record è legale in Indonesia nel 2026?
Sì, entro certi limiti. Poiché non esiste una legge specifica per l’EOR, i professionisti indonesiani analizzano l’EOR come esternalizzazione. Regolamento del Ministro del Lavoro n. 7 del 2026, in vigore dal 30 aprile 2026, consente l’esternalizzazione del lavoro solo in sei attività di supporto: pulizie; cibo e bevande; sicurezza; autisti e trasporto lavoratori; servizi di supporto operativo; e lavoro di supporto nel settore minerario, petrolifero, del gas e dell’elettricità.
| Cosa richiede il regolamento | Cosa significa per te |
|---|---|
| L’accordo di esternalizzazione stabilisce il lavoro, la durata, la sede, il numero di lavoratori e i loro diritti | Il tuo contratto di servizio e il contratto di lavoro devono corrispondere al ruolo reale |
| La società di esternalizzazione deposita l’accordo per la registrazione presso l’ufficio locale del lavoro entro 3 giorni lavorativi dalla firma | Richiedi la prova che sia stato depositato e registrato |
| Le tutele per i lavoratori sono responsabilità della società di esternalizzazione, e l’azienda che riceve il lavoro deve assicurarsi che siano rispettate | Scegli un fornitore che paghi correttamente salari, BPJS e THR; questo si riflette su di te |
| Gli accordi esistenti rimangono validi fino alla loro scadenza; le tipologie di lavoro esternalizzato devono essere conformi entro il 30 aprile 2028 | I nuovi accordi dovrebbero seguire l’elenco attuale fin dall’inizio |
“Servizi di supporto operativo” è la categoria su cui farebbero affidamento la maggior parte dei ruoli d’ufficio, e non è definita. Aspettati una revisione ruolo per ruolo piuttosto che un assenso indiscriminato. Il 6 ottobre 2026 il Parlamento ha approvato una nuova Legge sulla Protezione del Lavoro; le bozze riportate restringono l’esternalizzazione a cinque categorie ed eliminano la categoria del supporto operativo. Al 18 ottobre 2026 non era ancora stata pubblicata ed è previsto un periodo di transizione. Tieni d’occhio la questione prima di pianificare un team numeroso tramite un EOR.
Quando un EOR è adatto e quando non lo è
Un EOR è adatto quando
- Hai bisogno presto di uno o più dipendenti indonesiani
- Il ruolo è una funzione di supporto che può essere legalmente esternalizzata
- Vuoi testare il mercato prima di impegnare capitale
- Vuoi un unico contratto e un'unica fattura per busta paga, BPJS e tasse
Considera altre opzioni quando
- Il ruolo gestisce il tuo core business o firma contratti per tuo conto
- Fatterai ai clienti indonesiani o importerai merci
- Prevedi un team più numeroso a lungo termine
- La persona è un cittadino straniero
Sei rischi da gestire, qualunque opzione tu scelga
| Rischio | Come gestirlo |
|---|---|
| Il ruolo non è conforme alle regole di esternalizzazione | Ottieni una revisione scritta del ruolo prima dell’offerta |
| Classificare erroneamente un dipendente come collaboratore esterno | Usa un collaboratore esterno solo per lavoro genuinamente indipendente e basato su progetti |
| Tipo di contratto errato | Usa un PKWT solo per lavoro temporaneo, registralo entro 3 giorni lavorativi e non aggiungere mai un periodo di prova |
| Pagare al di sotto del salario minimo locale | Controlla l’UMP o l’UMK per la reale posizione di lavoro, anche per il personale da remoto |
| Presenza fiscale per la tua azienda | Non lasciare che il personale locale negozi o concluda abitualmente contratti per tuo conto; consulta un esperto fiscale |
| Un’uscita disordinata | Concorda in anticipo come funzioneranno il preavviso, l’indennità di licenziamento e un eventuale trasferimento alla tua PT PMA |
Costituire la propria PT PMA
Una PT PMA è una società a responsabilità limitata con partecipazione azionaria straniera. Ai sensi del Regolamento BKPM 5/2025, il capitale versato minimo è di 2,5 miliardi di Rp e l’investimento previsto deve superare i 10 miliardi di Rp per linea di attività (KBLI) e località, a meno che non si applichi una regola specifica. I limiti di proprietà straniera dipendono dalla linea di attività. La costituzione prevede l’atto costitutivo, l’approvazione del Ministero della Legge, un numero di identificazione aziendale (NIB) tramite il sistema OSS, la registrazione fiscale, un conto bancario e, per alcune attività, ulteriori licenze.
Molte aziende iniziano con un employer of record per le loro prime assunzioni e trasferiscono il team alla propria PT PMA una volta dimostrato il modello di business. Il trasferimento di un dipendente richiede il suo consenso scritto e una posizione chiara sui servizi riconosciuti e sui diritti spettanti.
Domande sull'assunzione senza un'entità locale
Un employer of record è la stessa cosa di un PEO in Indonesia?
Non formalmente. Una PEO, nel senso statunitense, condivide i doveri del datore di lavoro con il cliente. L’Indonesia non ha un modello di co-impiego, quindi un fornitore che offre una “PEO” in Indonesia agisce solitamente come datore di lavoro legale, come un EOR. Chiedi quale azienda firma il contratto di lavoro.
Cos'è una global employment organization?
GEO è un nome datato per un fornitore che assume personale in altri paesi per conto di un cliente, il che oggi viene solitamente chiamato employer of record.
Un'azienda straniera può assumere in Indonesia senza una PT PMA?
Sì, attraverso un employer of record per i ruoli che rientrano nelle regole di outsourcing, o attraverso veri e propri contractor indipendenti. Un ufficio di rappresentanza può anche assumere personale locale, ma solo per attività non commerciali.
Uno straniero può possedere il 100% di un'azienda in Indonesia?
In molti settori, sì. La Positive Investment List ha aperto la maggior parte dei settori alla piena proprietà straniera, ma alcuni rimangono limitati o riservati. Controlla il codice KBLI per la tua attività.
Quando dovrei passare da un EOR alla mia entità proprietaria?
Quando inizi a fatturare clienti indonesiani, importare, hai bisogno di un’attività autorizzata, o il team cresce al punto in cui i costi di capitale e di registrazione di una PT PMA sono giustificati. I limiti di outsourcing del 2026 potrebbero anticipare questo punto per i ruoli chiave.
Non sei sicuro di quale percorso sia adatto alla tua assunzione?
Raccontaci il ruolo e la città di lavoro. Lo analizzeremo rispetto alle regole di outsourcing del 2026 e ti diremo se un employer of record, la tua stessa entità o un altro percorso è più adatto.