Guide · Indonesia
EOR vs PEO vs GEO i Indonesia: Slik du kan ansette uten et lokalt selskap
Et utenlandsk selskap uten en indonesisk enhet kan ansette indonesisk personell gjennom en employer of record (EOR): et indonesisk selskap som ansetter personen, kjører lønn, registrerer BPJS og trekker skatt, mens du styrer arbeidet. “PEO” og “GEO” er andre navn som brukes for lignende tjenester. Fra 30. april 2026 er ordningen begrenset til roller som passer inn i Indonesias regler for utkontrahering, så betegnelsen betyr mindre enn hvem den juridiske arbeidsgiveren er og om rollen kvalifiserer.
Fem måter å ansette folk på i Indonesia
| Metode | Hvem som ansetter | Passer for | Vær oppmerksom på |
|---|---|---|---|
| Ditt eget PT PMA | Ditt indonesiske datterselskap | Et voksende team, lokalt salg, import, lisensierte aktiviteter | Innskutt kapital fra 2,5 milliarder Rp, investeringsplan over 10 milliarder Rp, måneder å sette opp, løpende rapportering |
| Representasjonskontor (KPPA) | Representasjonskontoret | Liaison, promotering og markedsundersøkelser | Kan ikke selge, signere salgskontrakter eller fakturere; utenlandsk personell trenger arbeidstillatelse |
| Employer of record | Leverandørens indonesiske selskap | Første ansettelser i støttefunksjoner, uten en enhet | Rollen må passe med reglene for utkontrahering; skatteplikt avhenger fortsatt av hva de ansatte gjør |
| Lønnskontrahering | Ditt eget indonesiske selskap | Selskaper som allerede har ansatte og ønsker at lønn håndteres | Du forblir arbeidsgiveren og bærer forpliktelsene |
| Uavhengig oppdragstaker | Ingen: en avtale mellom bedrifter (B2B) | Et definert prosjekt av en genuint uavhengig profesjonell | Kan bli omklassifisert som ansettelse hvis du styrer arbeidet som en ansatt |
Hvorfor EOR, PEO og GEO blir blandet sammen
Employer of record (EOR) betyr en leverandør som er den juridiske arbeidsgiveren for ditt personell i et annet land. Professional employer organization (PEO) kommer fra USA, hvor det beskriver delt arbeidsgiveransvar (co-employment): klienten forblir arbeidsgiver, og PEO-en deler HR- og lønnsansvar. I Indonesia finnes det ingen modell for delt arbeidsgiveransvar, så leverandører som kaller seg en PEO i Indonesia, tilbyr vanligvis en tjeneste av EOR-type. Global ansettelsesorganisasjon (GEO) er et eldre navn for samme type leverandør.
Indonesisk lov bruker ingen av disse begrepene. Den kjenner til arbeidsgiveren, arbeidsavtalen (PKWT eller PKWTT) og utkontrahering (alih daya). Så uansett hva en leverandør kaller seg, bør du stille tre spørsmål:
- Hvilket indonesisk selskap signerer arbeidsavtalen?
- Hvilket selskap registrerer den ansatte hos BPJS og trekker PPh 21?
- Hvordan er ordningen registrert under reglene for utkontrahering, og hvem vurderer om rollen kvalifiserer?
Er en employer of record lovlig i Indonesia i 2026?
Ja, innenfor visse grenser. Fordi det ikke finnes en spesifikk EOR-lov, analyserer indonesiske praktikere EOR som utkontrahering. Arbeidsministerens forskrift nr. 7 av 2026, som trådte i kraft 30. april 2026, tillater utkontrahering kun innen seks støtteaktiviteter: rengjøring; mat og drikke; vakthold; sjåfører og arbeiderstransport; operasjonelle støttetjenester; og støttearbeid innen gruvedrift, olje, gass og elektrisitet.
| Hva forskriften krever | Hva det betyr for deg |
|---|---|
| Utkontraheringsavtalen fastsetter arbeidet, varigheten, stedet, antall arbeidere og deres rettigheter | Din tjenesteavtale og arbeidsavtalen må samsvare med den faktiske rollen |
| Utkontraheringsselskapet sender inn avtalen til registrering hos det lokale arbeidsmarkedskontoret innen 3 virkedager etter signering | Be om bevis på at den er sendt inn og registrert |
| Arbeidstakerbeskyttelse er utkontraheringsselskapets ansvar, og selskapet som mottar arbeidet må sørge for at kravene blir møtt | Velg en leverandør som betaler lønn, BPJS og THR korrekt; det gjenspeiler deg |
| Eksisterende avtaler forblir gyldige til de utløper; typer utkontraherte oppgaver må være i samsvar innen 30. april 2028 | Nye ordninger bør følge den nåværende listen fra starten av |
“Operasjonelle støttetjenester” er kategorien de fleste kontorroller ville støttet seg på, og den er ikke definert. Forvent en vurdering av hver enkelt rolle snarere enn et generelt ja. Den 6. oktober 2026 vedtok parlamentet en ny lov om arbeidsvernsbeskyttelse; rapporterte utkast snevrer inn utkontrahering til fem kategorier og fjerner kategorien for operasjonelle støttetjenester. Per 18. oktober 2026 var den ikke publisert, og en overgangsperiode er forventet. Hold øye med dette før du planlegger et stort team gjennom en EOR.
Når en EOR passer, og når den ikke gjør det
En EOR passer når
- Du trenger én eller flere indonesiske ansatte snart
- Rollen er en støttefunksjon som lovlig kan utkontrakteres
- Du ønsker å teste markedet før du binder kapital
- Du ønsker én kontrakt og én faktura for lønn, BPJS og skatt
Vurder andre ruter når
- Rollen driver din kjernevirksomhet eller signerer kontrakter for deg
- Du vil fakturere indonesiske kunder eller importere varer
- Du forventer et større team på lang sikt
- Personen er en utenlandsk statsborger
Seks risikoer å håndtere, uavhengig av hvilken rute du velger
| Risiko | Hvordan håndtere den |
|---|---|
| Rollen passer ikke med reglene for utkontraktering | Få en skriftlig rollevurdering før tilbudet |
| Feilklassifisering av en ansatt som en oppdragstaker | Bruk en oppdragstaker kun for genuint uavhengig, prosjektbasert arbeid |
| Feil kontrakttype | Bruk kun PKWT for midlertidig arbeid, registrer den innen 3 virkedager og legg aldri til prøvetid |
| Betale under lokal minstelønn | Sjekk UMP eller UMK for den faktiske arbeidsstedet, også for fjernarbeidere |
| Skatteplikt for ditt selskap | Ikke la lokalt ansatte rutinemessig forhandle eller inngå kontrakter for deg; søk skatterådgivning |
| En rotete avslutning | Bli enige på forhånd om hvordan oppsigelse, sluttpakke og en senere overføring til din egen PT PMA skal fungere |
Etablering av din egen PT PMA
Et PT PMA er et aksjeselskap med utenlandsk eierskap. Under BKPM-forordning 5/2025 er minimum innbetalt kapital Rp2,5 milliarder, og den planlagte investeringen må overstige Rp10 milliarder per forretningslinje (KBLI) og lokasjon, med mindre en spesifikk regel gjelder. Grenser for utenlandsk eierskap avhenger av forretningslinjen. Etablering innebærer stiftelsesdokument, godkjenning fra Justisdepartementet, et forretningsidentifikasjonsnummer (NIB) gjennom OSS-systemet, skatteregistrering, en bankkonto og, for enkelte aktiviteter, ytterligere lisenser.
Mange selskaper starter med en Employer of Record for sine første ansatte og flytter teamet til sin egen PT PMA når forretningscasen er bevist. Flytting av en ansatt krever deres skriftlige samtykke og en klar stilling om anerkjente tjenester og rettigheter.
Spørsmål om ansettelse uten en enhet
Er en Employer of Record det samme som en PEO i Indonesia?
Ikke formelt. En PEO, i amerikansk forstand, deler arbeidsgiveransvar med klienten. Indonesia har ingen modell for delt arbeidsgiveransvar, så en leverandør som tilbyr «PEO» i Indonesia fungerer vanligvis som den juridiske arbeidsgiveren, på lik linje med en EOR. Spør hvilket selskap som signerer arbeidsavtalen.
Hva er en global sysselsettingsorganisasjon?
En GEO er et eldre navn på en leverandør som ansetter personell i andre land på vegne av en klient, noe som i dag vanligvis kalles en employer of record.
Kan et utenlandsk selskap ansette i Indonesia uten en PT PMA?
Ja, gjennom en employer of record for roller som faller under reglene for utkontrahering, eller gjennom reelle uavhengige oppdragstakere. Et representasjonskontor kan også ansette lokalt personell, men kun for ikke-kommersielle aktiviteter.
Kan en utlending eie 100 % av en virksomhet i Indonesia?
I mange bransjer, ja. Den positive investeringslisten åpnet de fleste sektorer for fullt utenlandsk eierskap, men noen er fortsatt restriktive eller reservert. Sjekk KBLI-koden for din virksomhet.
Når bør jeg gå fra en EOR til min egen enhet?
Når du begynner å fakturere indonesiske kunder, importerer, trenger en lisensiert aktivitet, eller når teamet vokser til et punkt der kapital- og registreringskostnadene for et PT PMA er rettferdiggjort. Utkontraheringsbegrensningene for 2026 kan fremskynde dette punktet for kjerneoppgaver.
Usikker på hvilken rute som passer for din ansettelse?
Fortell oss om rollen og arbeidsbyen. Vi vil vurdere den opp mot utkontraheringsreglene for 2026 og fortelle deg om en employer of record, din egen enhet eller en annen rute passer bedre.