Opas · Indonesia
EOR vs PEO vs GEO Indonesiassa: Miten palkata ilman paikallista toimipistettä
Ulkomainen yritys, jolla ei ole indonesialaista toimipistettä, voi palkata indonesialaisia työntekijöitä employer of record (EOR) -palvelun kautta: indonesialainen yritys, joka työllistää henkilön, hoitaa palkanmaksun, rekisteröi BPJS-vakuutukset ja perii verot, kun taas sinä ohjaat työtä. ”PEO” ja ”GEO” ovat muita vastaaville palveluille käytettyjä nimiä. 30. huhtikuuta 2026 alkaen järjestely on rajoitettu rooleihin, jotka vastaavat Indonesian ulkoistamis-sääntöjä, joten nimikkeella on vähemmän merkitystä kuin sillä, kuka on laillinen työnantaja ja täyttääkö rooli vaatimukset.
Viisi tapaa työllistää ihmisiä Indonesiassa
| Tapa | Kuka työllistää | Sopii | Huomioitavaa |
|---|---|---|---|
| Oma PT PMA -yhtiösi | Indonesialainen tytäryhtiösi | Kasvava tiimi, paikallinen myynti, tuonti, lisensoidut toiminnot | Maksettu osakepääoma vähintään 2,5 miljardia Rp, investointisuunnitelma yli 10 miljardia Rp, kuukausia perustamiseen, jatkuvat ilmoitukset |
| Edustusto (KPPA) | Edustusto | Yhteyshenkilö, markkinointi ja markkinatutkimus | Ei voi myydä, allekirjoittaa myyntisopimuksia tai laskuttaa; ulkomaiset työntekijät tarvitsevat työluvan |
| Employer of record | Palveluntarjoajan indonesialainen yritys | Ensimmäiset palkkaukset tukirooleissa, ilman toimipistettä | Roolin on täytettävä ulkoistamis-säännöt; verovelvollisuus riippuu edelleen siitä, mitä henkilökunta tekee |
| Palkanmaksun ulkoistaminen | Oma indonesialainen yrityksesi | Yritykset, joilla on jo työntekijöitä ja jotka haluavat palkanmaksun hoidetuksi | Pysyt työnantajana ja kannat velvoitteet |
| Itsenäinen urakoitsija | Ei kukaan: B2B-sopimus | Määritelty projekti aidosti itsenäiseltä ammattilaiselta | Voi luokitella uudelleen työsuhteeksi, jos ohjaat työtä kuin työntekijää |
Miksi EOR, PEO ja GEO sekoitetaan keskenään
Employer of record (EOR) tarkoittaa palveluntarjoajaa, joka on henkilökuntosi laillinen työnantaja toisessa maassa. Professional employer organization (PEO) on peräisin Yhdysvalloista, jossa se kuvaa yhteistyötyösuhdetta (co-employment): asiakas pysyy työnantajana ja PEO jakaa HR- ja palkanmaksuvelvoitteet. Indonesiassa ei ole yhteistyötyösuhdemallia, joten palveluntarjoajat, jotka kutsuvat itseään PEO:ksi Indonesiassa, tarjoavat yleensä EOR-tyyppistä palvelua. Globaali rekrytointiorganisaatio (GEO) on vanhempi nimi samantyyppiselle palveluntarjoajalle.
Indonesian laki ei käytä mitään näistä termeistä. Se tunnistaa työnantajan, työsopimuksen (PKWT tai PKWTT) ja ulkoistamisen (“alih daya“). Joten riippumatta siitä, mitä palveluntarjoaja kutsuu itseään, kysy kolme kysymystä:
- Mikä indonesialainen yritys allekirjoittaa työsopimuksen?
- Mikä yritys rekisteröi työntekijän BPJS:ään ja pidättää PPh 21 -veron?
- Miten järjestely kirjataan ulkoistamissääntöjen mukaisesti, ja kuka arvioi, täyttääkö rooli vaatimukset?
Onko employer of record laillinen Indonesiassa vuonna 2026?
Kyllä, rajoitusten puitteissa. Koska EOR-kohtaista lakia ei ole, indonesialaiset asiantuntijat analysoivat EOR:n ulkoistamisena. Työvoimaministeriön asetus nro 7 vuodelta 2026, joka on ollut voimassa 30. huhtikuuta 2026 lähtien, sallii ulkoistetun työskentelyn vain kuudessa tukitoiminnossa: siivous; ruoka ja juoma; turvallisuus; kuljettajat ja työntekijöiden kuljetus; operatiiviset tukipalvelut; sekä kaivostoiminnan, öljyn, kaasun ja sähkön tukityöt.
| Mitä säädökset edellyttävät | Mitä se tarkoittaa sinulle |
|---|---|
| Ulkoistamissopimus määrittelee työn, keston, sijainnin, työntekijöiden määrän ja heidän oikeutensa | Palvelusopimuksesi ja työsopimuksen on vastattava todellista roolia |
| Ulkoistamisyritys toimittaa sopimuksen kirjattavaksi paikalliselle työvoimatoimistolle 3 työpäivän kuluessa allekirjoituksesta | Pyydä todistus siitä, että se on toimitettu ja kirjattu |
| Työntekijöiden suojelu on ulkoistamisyrityksen vastuulla, ja työn vastaanottavan yrityksen on varmistettava, että vaatimukset täyttyvät | Valitse palveluntarjoaja, joka maksaa palkat, BPJS:n ja THR:n oikein; se heijastuu sinuun |
| Olemassa olevat sopimukset pysyvät voimassa niiden päättymiseen asti; ulkoistetun työn lajien on noudatettava sääntöjä 30. huhtikuuta 2028 mennessä | Uusien järjestelyjen tulisi noudattaa nykyistä listaa alusta alkaen |
”Operatiiviset tukipalvelut” on kategoria, johon useimmat toimistotyötehtävät perustuvat, eikä sitä ole määritelty. Varaudu roolikohtaiseen arviointiin yleisen hyväksynnän sijaan. 6. lokakuuta 2026 parlamentti hyväksyi uuden työvoiman suojelulain; raportoidut luonnokset supistavat ulkoistamisen viiteen kategoriaan ja poistavat operatiivisten tukipalveluiden kategorian. 18. lokakuuta 2026 mennessä sitä ei ollut julkaistu, ja siirtymäaika on odotettavissa. Pidä silmällä tätä ennen kuin suunnittelet suurta tiimiä EOR:n kautta.
Milloin EOR sopii ja milloin se ei sovi
EOR sopii, kun
- Tarvitset pian yhtä tai useampaa indonesialaista työntekijää
- Rooli on tukitoiminto, joka voidaan laillisesti ulkoistaa
- Haluat testata markkinoita ennen pääoman sitomista
- Haluat yhden sopimuksen ja yhden laskun palkanmaksua, BPJS:ää ja veroa varten
Tutki muita reittejä silloin kun
- Rooli hoitaa ydintoimintaasi tai allekirjoittaa sopimuksia puolestasi
- Laskutat indonesialaisia asiakkaita tai tuotat tavaraa
- Odotat suurempaa tiimiä pitkällä aikavälillä
- Henkilö on ulkomaalainen
Kuusi hallittavaa riskiä, valitsitpa minkä reitin tahansa
| Riski | Miten hallita sitä |
|---|---|
| Rooli ei vastaa ulkoistussääntöjä | Pyydä kirjallinen roolin tarkistus ennen tarjousta |
| Työntekijän luokittelu väärin urakoitsijaksi | Käytä urakoitsijaa vain aidosti itsenäiseen, projektikohtaiseen työhön |
| Väärä sopimustyyppi | Käytä PKWT-sopimusta vain tilapäiseen työhön, rekisteröi se 3 työpäivän kuluessa eikä koskaan lisää siihen koeaikaa |
| Palkkaus paikallisen minimipalkan alapuolella | Tarkista UMP tai UMK varsinaisesta työpaikasta, myös etätyöntekijöiden osalta |
| Verovelvollisuus yrityksellesi | Älä anna paikallisen henkilökunnan neuvotella tai tehdä sopimuksia tottumuksena puolestasi; pyydä veroneuvontaa |
| Epäselvä työsuhteen päättäminen | Sopikaa etukäteen, miten irtisanomisaika, loppupotti ja myöhempi siirto omaan PT PMA -yhtiöösi toimivat |
Oman PT PMA:n perustaminen
PT PMA on rajoitetun vastuun yhtiö, jolla on ulkomainen omistus. BKPM-asetuksen 5/2025 mukaan vähimmäispääoma on 2,5 miljardia Rp, ja suunnitellun investoinnin on ylitettävä 10 miljardia Rp per toimiala (KBLI) ja sijainti, ellei päde erityissääntö. Ulkomaisen omistuksen rajat riippuvat toimialasta. Perustaminen sisältää yhtiöjärjestyksen, oikeusministeriön hyväksynnän, yritystunnuksen (NIB) OSS-järjestelmän kautta, verorekisteröinnin, pankkitilin ja joidenkin toimintojen osalta lisenssit.
Monet yritykset aloittavat employer of record -palvelun avulla ensimmäisissä rekrytoinneissaan ja siirtävät tiimin omaan PT PMA -yhtiöönsä, kun liiketoimintamalli on todistettu. Työntekijän siirtäminen vaatii hänen kirjallisen suostumuksensa ja selkeän näkemyksen tunnustetuista palveluista ja oikeuksista.
Kysymyksiä ilman omaa yritystä palkkaamisesta
Onko employer of record sama kuin PEO Indonesiassa?
Ei muodollisesti. PEO, Yhdysvaltain merkityksessä, jakaa työnantajan velvollisuudet asiakkaan kanssa. Indonesiassa ei ole yhteistyötyönantajallista mallia, joten palveluntarjoaja, joka tarjoaa ”PEO”-palvelua Indonesiassa, toimii yleensä laillisena työnantajana, kuten EOR. Kysy, mikä yritys allekirjoittaa työsopimuksen.
Mikä on globaali rekrytointiorganisaatio (global employment organization)?
GEO on vanha nimi palveluntarjoajalle, joka työllistää henkilökuntaa muihin maihin asiakkaan puolesta, mitä kutsutaan nykyään yleensä työnantajaksi (employer of record).
Voiko ulkomainen yritys palkata työntekijöitä Indonesiassa ilman PT PMA:ta?
Kyllä, työnantajan (employer of record) kautta niille rooleille, jotka täyttävät ulkoistussäännöt, tai todellisten itsenäisten kontraktorien kautta. Edustusto voi myös työllistää paikallista henkilökuntaa, mutta vain ei-kaupallisiin toimintoihin.
Voiko ulkomaalainen omistaa 100 % yrityksestä Indonesiassa?
Monilla toimialoilla kyllä. Positive Investment List avasi useimmat sektorit täysimääräiselle ulkomaiselle omistukselle, mutta jotkut pysyvät rajoitettuina tai varattuina. Tarkista toimintasi KBLI-koodi.
Milloin minun kannattaa siirtyä EOR-palvelusta omaan yritykseeni?
Kun alat laskuttaa indonesialaisia asiakkaita, tuot, tarvitset lisensoitua toimintaa tai tiimi kasvaa tasolle, jossa PT PMA:n pääoma- ja rekisteröintikustannukset ovat perusteltuja. Vuoden 2026 ulkoistusrajoitukset voivat nopeuttaa tätä ajankohtaa ydintehtävien osalta.
Etkö ole varma, mikä reitti sopii rekrytointiisi?
Kerro meille roolista ja työkaupungista. Arvioimme sen vuoden 2026 ulkoistussääntöjen perusteella ja kerromme, sopiiko työnantaja (employer of record), oma yrityksesi vai jokin muu reitti paremmin.